在“双区驱动”和都市圈规划建设背景下，深莞惠轨道交通将逐渐一体化。深圳地铁未来将延伸至惠州、东莞，地铁跨城“握手”将成为新趋势。

9月2日，交通运输部对外发布《关于深圳市开展高品质创新型国际航空枢纽建设等交通强国建设试点工作的意见》，为特区成立40周年送上一份干货满满的交通“大礼包”。意见提出，协同开展深莞惠都市圈轨道一体化规划，推进深惠城际、深大城际、穗莞深城际延伸段等一批都市圈城际铁路项目建设，并明确提到“深圳14号线东延至惠州惠阳”。这意味着，惠州未来将有6条轨道交通连接深圳。特别是明年赣深高铁通车后，深莞惠将加快形成“轨道上的都市圈”。

深惠城际1—2年内启动建设

作为粤港澳大湾区东部3座紧密相连的城市，深莞惠是国内融合发展程度较高的都市圈，三地的轨道交通对接多年来备受各界关注。数据显示，深圳与莞惠之间跨市出行已达136万人次/日，但都市圈交通联系仍以公路为主，跨市机动化出行中轨道分担比例不足5%。都市圈内轨道交通建设滞后，不仅制约了深莞惠之间的人员往来，也影响三地的人流、物流、资金流、信息流的畅通。

广东省社科院经济学研究员丁力表示，惠州与深圳的地理距离很近，也有较好的产业合作基础。惠州需要进一步思考如何抢抓“双区驱动”和都市圈机遇，完善道路交通对接，主动加强与深圳、广州、东莞等大湾区城市的对接合作。

此次交通运输部在文件中表示，原则同意深圳市在高品质创新型国际航空枢纽建设、都市圈轨道交通和站城一体化发展、港口城市近距离内陆港体系建设、高度城市化地区高速公路立体复合改扩建及自由流收费体系建设、智慧交通科技创新应用等方面开展试点。

其中，“都市圈轨道交通和站城一体化发展”最受关注。具体来说，将协同开展深莞惠都市圈轨道一体化规划，推进深惠城际、深大城际、穗莞深城际延伸段等一批都市圈城际铁路项目建设，加快深圳城市轨道交通网络向周边城市延伸。

根据预期成果，通过1—2年时间，将启动深大城际、穗莞深城际延伸段、深惠城际等城际铁路项目建设。

前不久，国家发改委在《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》中也明确，深惠城际前海保税区至惠城南段（含大鹏支线）为133公里，投资781亿元，主要途经西丽、深圳北站、龙华、龙岗、沥林、惠城南，将在2022年前启动建设。这也将成为深圳与惠州之间的首条城际铁路。

此外，深圳机场至大亚湾城际深圳机场至坪山段也被列为近期建设项目，将在2022年前启动建设。不过，深大城际惠州大亚湾段则被列为“远期及远期研究城际铁路”，暂无具体建设时间表。

深圳地铁将延伸至惠州东莞

实际上，深圳地铁14号线延伸至惠州惠阳，并非首次提出。对于不少深惠跨城上班族来说，可谓盼望了多年。

早在2016年，此事就提上了深惠两地政府的议事日程。最初的设想是与深圳地铁14号线同步建设与运营，并由深圳“打包”报批。不过，由于部分线路未纳入深圳市城市总体规划，深圳市原上报的《深圳市城市轨道交通第四期建设规划（2017—2022年）》未能通过国家发改委审批。随后，深圳对四期建设规划进行较大调整并重新上报，深圳地铁14号线惠州延长段不再纳入其中。接着，惠州准备自己单独报批。不过，2018年国家出台新规提高了地铁申报条件，惠州由于市区常住人口达不到300万人的门槛，至今无缘申报建设地铁。

引人关注的是，此次交通运输部在文件中终于提到深圳地铁延伸至惠州、东莞。其中明确，深圳10号线东延至东莞凤岗、深圳14号线东延至惠州惠阳、深圳11号线北延至东莞长安、深圳22号线北延至东莞塘厦等跨市城市轨道项目纳入深圳市城市轨道交通第五期建设规划并启动建设。

这是近年来国家部委首次在公开文件中明确支持深圳地铁14号线延伸至惠州惠阳。分析人士认为，尽管惠州暂未达到单独申报地铁的门槛，深惠跨市轨道交通项目启动建设之前还需要经过国家发改委审批，但在都市圈建设背景下，国家发改委支持“推进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸”。因此，深圳地铁14号线延至惠州一事将可迎来转机，动工建设也许只是时间问题。

广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明在接受南方日报记者采访时表示，随着深圳都市圈建设，深圳的基础设施和公共服务覆盖范围和力度未来会加大，轨道交通会进一步延伸到惠州、东莞，加快一体化、同城化。

6条轨道将加速深惠融合发展

记者了解到，深圳地铁14号线惠州段的前期工作几年前就已经开展。根据惠州市发改局、市住建局2016年5月发布的《深圳市城市轨道交通14号线（惠州段）建设规划方案环境影响评价第二次信息公告》，深圳地铁14号线惠州段线路起于惠州南站，沿爱民路、白云路、深汕公路敷设至深惠边界，线路全长9.1公里，全部采用地下敷设，设车站3座。不过，目前具体方案仍未最终敲定。

去年11月，“深圳14号线东延至惠州惠阳”也已写入《深圳建设交通强国城市范例行动方案（2019—2035年）》（公众咨询稿）。深圳市交通运输局副局长徐忠平去年底公开表示，将开展深莞惠都市圈轨道一体化规划，并加快深圳城市轨道交通网络向周边城市延伸，推进一批跨市城市轨道规划建设。

除了深圳地铁14号线延伸至惠州惠阳，未来惠州与深圳之间还有5条轨道交通相连，包括3条高铁（已运营的厦深高铁、在建的赣深高铁、规划中的深汕高铁）和2条城际（深惠城际、深大城际）。其中，赣深高铁计划明年建成通车，届时从惠州坐高铁半小时可达深圳、东莞、河源、汕尾等周边城市，加快形成“半小时经济生活圈”。

“借助轨道交通密切深惠两地的联系，民间和企业将得益最大，这反过来也可以加速两地政府间的对接合作。大湾区建设本来就要求各城市之间强化合作。”中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江说。

在他看来，地铁、高铁、城际等轨道交通的连接，将有助于惠州与深圳等地融合发展，也有利于惠州打造成为大湾区连接粤东、粤北以及闽赣地区的枢纽门户，在广东构建“一核一带一区”区域发展新格局中发挥惠州的特殊作用。

■观察眼

以一流交通体系支撑一流城市建设

一流城市建设，需要一流的交通体系、一流的基础设施。特别是以高铁、城际、地铁、高速公路、机场、海港等为代表的陆海空大交通网络，在现代城市高质量发展过程中扮演着重要角色。

在粤港澳大湾区中，惠州紧邻深圳、广州、东莞和香港，区位交通条件较好，可以对接融入广深两大都市圈。因此，近年来惠州不断强化交通基础设施建设，以此来巩固提升自身的区域枢纽地位。

今年，惠州明确重点工作为“修路抓项目、提效抓队伍”。这是加快建设现代化基础设施的实际行动。

交通带动产业、产业支撑城市。当前，惠州正在大力实施“丰”字交通主框架，加快构建“丰”字开放交通体系，改变传统的封闭环状交通结构，全面融入广东省“一核一带一区”区域发展新格局，为粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设创造更大承载空间、提供更强支撑，奠定惠州未来开放发展大格局。

尤其是最近，惠州组建了由市领导牵头的19个工作专班，专责推进项目建设。其中就有多个专班涉及交通基础设施建设，包括“赣深、广汕铁路及惠州北、惠城南站综合交通枢纽配套工程、莞惠城际小金口至惠州北段项目建设工作专班”“一号公路项目建设工作专班”“惠州干线机场项目建设工作专班”“城市‘畅通工程’工作专班”。这体现了惠州对加快交通项目建设、完善基础设施、提升城市品质和城市能级的迫切希望。

实际上，今年初惠州市政府工作报告中也明确提出，加快构建现代化立体综合交通网络。大力推动高铁、城轨、高速公路互联互通，打造若干个多种运输方式无缝衔接的综合枢纽。加快推进赣深高铁、广汕高铁惠州段建设，抓好赣深高铁惠州北站、仲恺站及配套建设，启动广汕高铁惠城南站、莞惠城际北延线建设。

不仅如此，惠州还提出今年建成河惠莞高速惠州段、汕湛高速惠清段、惠河高速白石互通，加快建设韶惠高速惠龙段、深汕西高速改扩建工程、广惠高速长坑互通，启动环稔平半岛高速公路建设。同时，将加快千万级干线机场规划建设，推进惠州机场飞行区改造，以及加强惠州港口资源统筹，完善“惠盐组合港”机制，强化深惠港口企业合作……

交通运输是经济社会发展的“先行官”。打通“大动脉”，畅通“微循环”，加快构建陆海空一流交通体系，将有助于惠州强化区位交通优势、优化营商环境，带动吸引更多优质项目和高端人才落户，打造宜居宜业宜游的优质生活圈，为建设国内一流城市注入更加强劲的动力。