全国人大代表、国家铁路集团有限公司董事长陆东福：
大湾区铁路规划 要做好“四网衔接”

“十四五”规划纲要草案提出，构建快速网，基本贯通“八纵八横”高速铁路。其中特别强调，基本建成粤港澳大湾区轨道交通网。

目前，广东省高铁运营总里程达2137公里、位居全国第二，在建铁路约1317公里，保持着较高的建设强度。“十四五”时期，广东高铁建设将迎来什么样的机遇？粤港澳大湾区铁路规划建设应注意哪些问题？记者就此采访了全国人大代表、国家铁路集团有限公司董事长陆东福。

科技创新给铁路带来新活力

南方日报：您认为，高铁建设中应如何贯彻新发展理念？

陆东福：纵观我国铁路发展历程，可以说较好地反映和体现了新发展理念。

从创新来说，曾几何时，铁路被认为是落后的“夕阳产业”，正是有科技创新的引领，尤其是从引进消化再创新到自主创新，我国的铁路特别是高速铁路，从工程建设、装备制造到运输经营管理，都集中体现了科技创新带来的活力。我国的高铁技术实现了从追赶到领跑，已经达到世界领先水平。

从协调来说，铁路对于促进区域协调发展、缩小区域发展差距，尤其是脱贫攻坚起到了很好的促进作用。比如贵广高铁就使贵州的旅游资源得到了很好的开发。

从绿色来说，铁路可以说是最环保的交通方式之一。目前我国铁路90%的工作量通过电气化完成。而早在20多年前，铁路自身燃油的消耗总量接近580多万吨，推进电气化后，每年消耗已降至200多万吨，相当于每年少排放二氧化碳1000多万吨。

从开放来说，无论是“一带一路”建设、中欧班列还是陆海新通道班列，都形成了对外开放的重要战略通道，在国内经济大循环、国内国际双循环的开放大局中发挥着重要的作用。

从共享来说，铁路既是基础设施，也是重大民生工程，高铁的发展让亿万人民享受美好便捷生活，获得感、幸福感、安全感大大增强。

广东货运系统建设大有潜力

南方日报：“十四五”时期，广东铁路建设将迎来什么样的发展机遇？您对此有何建议？

陆东福：广东是我国经济最发达、改革最前沿的地区，粤港澳大湾区建设是国家重大战略。服务广东的改革开放、经济社会发展，就是服务国家战略的重要方面。

目前，广东高铁运营总里程位居全国第二，在建规模排在全国前列，广东对铁路的需求依然强烈。从规划层面来讲，要更加重视系统规划、适度超前，既要尽力而为，使广东的经济社会发展更好地跨上优质高效的高速列车，发挥率先引领作用；又要量力而行，建设发展更可持续，要体现高质量发展要求。

当前广东的铁路规划建设势头良好，要更好贯彻落实“十四五”规划纲要，有几个方面要合力共为：

一是坚持多规合一、协调建设。进一步增强铁路规划同国土空间开发、资源环境利用、城市人口与铁路布局等规划的协调协同，从而更好地发挥铁路规划建设的溢出、带动和保障作用。

二是强化多网衔接，节点贯通。无论是融入全国铁路的干线铁路网，还是建设粤港澳大湾区的轨道交通网、珠三角的城际铁路网、中心城区的地铁网，都要着眼于既能促进核心区发展，又能使大湾区形成整体、更好辐射全国，因此四张网的衔接显得尤为重要。在关键枢纽、重要节点上要顺畅贯通或换乘，实现站城融合发展。铁路重大枢纽在中心城区的规划建设布局，要考虑未来几十年对城区的发展带动作用，促进旧城改造或建设美丽新城区，让百姓安居乐业。

三是把握多式联运、客货并举。广东省客运量走在全国前列，但广东货运系统建设仍大有潜力。比如海铁联运，让铁路进港口上码头，无缝对接。又比如公铁联运门到门，粤港澳大湾区未来的人流物流前景难以估量，轨道交通和城市公共交通紧密衔接、优势互补，绿色综合交通对广东省绿色发展、实现碳达峰碳中和将发挥不可忽视的作用。