1月5日，住房和城乡建设部、中央政法委、中央文明办等10部门联合印发《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》从融入基层社会治理体系、健全业主委员会治理结构、提升物业管理服务水平、推动发展生活服务业、规范维修资金使用和管理、强化物业服务监督管理等6个方面，对提升住宅物业管理水平和效能提出要求。鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、健康、房屋经纪、快递收发等领域延伸。

住建部官网截图

《通知》强调，坚持和加强党对物业管理工作的领导，推动物业管理融入基层社会治理体系。推动业主委员会、物业服务企业成立党组织，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，强化街道对小区物业管理活动的属地管理责任，落实政府职能部门、社区、专营单位对小区事务的管理责任，推动城市管理部门执法进小区。

《通知》同时明确，健全业主委员会治理结构，优化业主委员会人员配置，加强对业主委员会人选把关，鼓励“两代表一委员”参选业主委员会成员。扩大业主委员会决策事项范围，加强业主委员会监督，加大业主委员会决策事项、运行信息公开力度，建立业主委员会纠错和退出机制。

《通知》还对提升物业管理服务水平提出多项要求。比如落实物业服务企业服务质量主体责任，通过健全服务质量保障体系、打造优秀项目、规模化经营等方式，提升物业服务质量。完善物业服务价格形成机制，建立动态调整机制。开展职业技能培训和竞赛，提高从业人员整体素质和技能水平。同时鼓励物业服务企业加强智慧物业管理服务能力建设，运用物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，提升物业智慧管理服务水平。促进线上线下服务融合发展，鼓励物业服务企业开展养老、托幼、家政等延伸服务，探索“物业服务+生活服务”模式。引导物业服务企业通过智慧物业管理服务平台，提供定制化产品和个性化服务，实现一键预约、服务上门。

《通知》也对物业管理制度做出了进一步规范。如规范维修资金使用和管理，加大维修资金归集力度，优化维修资金使用流程，提高维修资金使用效率。提高维修资金管理机构专业化、规范化管理水平。择优确定专户管理银行，控制专户管理银行数量。

此外，《通知》还要求，建立物业服务信息公开制度和物业服务企业信用管理制度，加强信用信息在项目招投标、政府采购等方面的应用，优化市场竞争环境，完善物业管理招投标制度，强化市场退出机制，建立物业服务企业红黑名单制度，推动形成优胜劣汰的市场环境。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析指出，此次发布的《通知》最大亮点在于对物业企业放宽经营权限。在严跃进看来，这可以视为物业企业“春天”的到来。随着业务范围的扩大，物业企业的经营水平和服务能力将大幅提升。

严跃进指出，《通知》明确了物业企业经营范围的延伸，总结起来是三大内容。内容一，是养老托幼。该领域是近两年住宅项目较为关注的内容，但是成功的案例确实比较少，而基于物业企业对于社区的熟知优势，积极开展相关物业内容，有助于便捷低成本地开展服务，真正服务社区每个人。

内容二，是社区消费。严跃进表示，该领域主要包括家政、文化、健康、快递收发等内容，其实都是“大消费”的概念，近两年很多社区确实也在开展，但是也遇到了很多困难，包括此前备受争议的“丰巢事件”。而物业企业主动承担此类业务，有助于真正拓宽经营内容，真正实现社区服务的增值。

内容三，是资产管理。严跃进指出，《通知》涉及到了鼓励物业服务企业向房屋经纪领域延伸的内容，这在一定程度上意味着物业服务企业后续可以开展类似租赁等业务。若是物业企业可以参与此类业务，那么后续也会对存量市场的盘活产生较大的影响。  

同策研究院资深分析师肖云祥在接受北京商报记者采访时表示，从整体政策来看，《通知》的发布，是打造智慧城市的重要一环，打造服务型社会，提升居民幸福生活的体验感和获得感，从而也促进居民消费的增加。从物业管理企业而言，是“近水楼台先得月”，物业企业有“最后一公里”的优势，特别是在疫情后，物管企业对于居民而言重要度、好感度大大增加，有利于推动服务的达成。

“但也同样面临着挑战，如何搭建服务能力，所推产品有多少是市场愿意买单的。其实，所鼓励服务内容一些大型企业已经有实践和探索，但对于一些小企业而言推动的难度较大。”肖云祥如是提示道。

事实上，为补齐居住社区服务短板，推动物业服务线上线下融合发展，满足居民多样化多层次生活服务需求，在2020年12月15日，住房和城乡建设部等部门已经发布了《关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，要推进物业管理智能化、关注居家养老服务等相关内容；同时提及，2021年，各省（区、市）选择部分基础条件较好的城市开展试点。