11月4日，惠州市交通运输局发布关于《惠州市综合立体交通规划（公众征求意见稿）》公开征求公众意见的通告，规划期为2022 年至2035年，远景展望到本世纪中叶。

意见稿中指出，惠州将牢牢把握交通“先行官”定位，继续践行“交通带动产业，产业支撑城市”发展理念，围绕实现“对外大连通、对内大循环”，全力推进大通道、大枢纽、大网络等重大工程建设，形成了集海陆空铁水于一体的综合交通网络,为惠州强化大湾区东部枢纽门户地位，融深融湾竞国内一流城市提供有力支撑。

来源：惠州市交通运输局官网

一、发展目标：引领强万亿产业，融深融湾竞一流城市

惠州市综合立体交通网将围绕“强枢纽、筑网络、深融合、重品质”四大核心策略，促进海陆空铁联动发展，实现交通引领强万亿产业，融深融湾竞一流城市。

至 2035 年，海空两港链全球，公铁两网联湾区，城乡交通畅全域，智慧绿色创未来，夯实惠州“12345”综合交通战略，率先建成内畅外快、高效衔接、一体融合、创新驱动、绿色智慧的现代化高质量综合立体交通网，形成“30123”出行交通圈和“1123”快货物流圈，全速打造大湾区东部门户枢纽，全力建设全国南北出海新通道，全面建成交通强国示范城市，交通基础设施现代化水平、交通运输网络运转效率，综合交通体系高质量发展等方面位居粤港澳大湾区前列，有力支撑惠州建设国内一流城市。

——“12345”综合交通战略：聚焦一个核心目标（建成交通强国示范城市），主动融入“双区”建设（以交通互联互通推进惠州深度融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区），构建三大战略性重要枢纽（提升机场、港口、铁路枢纽能级）、实现四项综合交通高质量融合发展（交通运输跨方式、跨领域、跨区域、跨产业融合发展）、打造五位一体大交通网络（铁路网、公路网、航线网、民航网、管道网）。

——“30123”出行交通圈：惠州市市区与主要组团、周边地市 30 分钟通达，与香港、湾区核心城市、粤东主要城市 1 小时通达，与粤西、粤北城市 2 小时通达，与国内主要城市 3 小时通达。

——“1123”快货物流圈：市内当天送达，省内 1 天送达，国内及东南亚城市 2 天送达，全球主要城市 3 天送达。

二、迈向交通强市，构筑综合立体交通新格局

(一) 构建多向拓展的综合立体运输通道

按照“双区驱动，西融东拓，北连南优，通山达海”的总体思路，打造多通道、大容量、快速化“1 带 2 轴 2 廊”的综合立体运输通道，如深惠汕沿海经济带、深惠河发展轴、广惠汕发展轴、南北交通走廊、莞惠交通走廊等。

(二) 建设开放多级的综合交通枢纽城市

惠州将着力提升综合交通功能和能级，构建“2+N”的枢纽城市体系，打造为区域性综合交通枢纽城市。

打造惠城区、惠阳区为综合交通重要枢纽节点，定位为“空铁融合核心区”——实现机场扩容，加速轨道融湾。以空港、轨道两大龙头提升综合交通枢纽能，依托枢纽推动土地综合开发，培育枢纽廊道经济。

打造博罗县、仲恺区、惠东县、大亚湾区、龙门县为综合交通一般枢纽节点，定位为“产城融合、交旅融合发展区” ——以港口为龙头，建设惠州港现代物流集聚区；以高速公路、铁路为骨干对接深圳都市圈、广州都市圈建设。推动综合交通一般枢纽节点与周边区县联动发展，引领市域高质量发展，促进交通旅游融合发展。

三、深化区域协同，打造大湾区东部门户枢纽

(一) 共建共享大湾区世界级空港群

强化惠州平潭机场能级。打造千万级干线机场，提升粤港澳大湾区航空枢纽功能，打造面向全国的区域枢纽机场。拓展“一带一路”沿线国家和地区，开辟日韩、东南亚客运航线。引进大型物流企业航空货运业务，构建全货机航线网络。完善与深圳机场市场拓展、空域资源等合作机制，发挥深圳第二机场作用。

完善机场集疏运体系。扩大对深圳都市圈、惠州中心城区的30 分钟覆盖范围，服务腹地直连直通高端航空出行需求。引入深河高铁、深惠城际、惠阳至惠东城际至机场，实现轨道与机场的无缝换乘，规划惠坪高速、机场高速、机场快速实现机场枢纽 10分钟接入高速路网。大力发展空空中转、海空铁联运。

(二) 提升惠州港国际陆海枢纽能级

推进惠州港扩能升级。构建“一港四区”格局，打造粤港澳大湾区世界级港口群重要节点，构建服务粤港澳大湾区，畅通国内、连通国际的通道经济发展新格局。推动港口与产业、城市等联动发展，以支撑世界级绿色石化产业基地为目标，逐步建成以石油化工产品、集装箱、大型散货为主的综合型港口。

推动贸易港区建设。深度参与深港口岸经济带建设，谋划建设惠州港现代物流集聚区，规划建设海港综合保税区，适时推动自由贸易港区及其配套功能建设，形成以海陆枢纽、口岸门户、内陆港、海外仓为支撑的国际陆海联运物流服务体系。巩固提升“惠盐组合港”通关模式，发展集装箱物流。

(三) 夯实区域性重要铁路枢纽定位

构建多层级铁路客运枢纽体系。发挥大湾区东岸区域综合枢纽功能，优化铁路枢纽资源配置，打造“4+3+4”的多层级铁路枢纽体系，重点强化惠州北站、惠州站、惠城南站、惠州南站枢纽能级。

(四) 推进公路客货运枢纽转型发展

优化整合公路客运枢纽布局。以打造综合客运枢纽为方向，统筹布局，突出功能。结合枢纽站功能定位及实际客流情况，强化“路、站、运”一体规划，整合优化综合客运枢纽布局，重塑客运枢纽及集疏运体系，推进既有 33 个公路运输枢纽转型发展，加快公路客运的规模化、集约化运营，提升旅客出行体验。

四、统筹海陆空铁，完善外联内畅立体交通网

轨道拓展成网，公路衔接顺畅，水运通江达海，航空广泛覆盖，邮政普惠高效，总体形成由高效互联的快速骨干网、畅通完善的普通干线网、广覆深达的基础服务网组成的综合立体交通网。

(一) 高效互联的快速骨干网

1. 四通八达的干线铁路网

加快推进广汕铁路、深汕铁路建设，加快惠州融入广州都市圈、深圳都市圈，全面融入粤港澳大湾区发展，预留广河铁路、深河铁路设施通道，依托铁路战略性大通道带动辐射泛珠三角地区。

实施惠大铁路电气化改造，提升惠大铁路运能，积极开拓打造惠州海铁联运中转国际物流枢纽。构建“四横四纵”干线铁路布局，实现具备条件的港区、产业集聚区、物流园区与铁路干线高效衔接，夯实惠州重要性铁路枢纽地位。

2.一体衔接的城际铁路网

强化都市圈城际铁路互联互通，构建“三横两纵”城际铁路网，谋划多向通道联系湾区重要城市，西向融入深圳东进战略，增强广惠、莞惠、深惠协同发展，东向增强对河源、汕尾及粤东地区的辐射，构建东西向快速交通联系轴带。

加快推动莞惠城际小金口至惠州北段、深惠城际建设，构建惠州与广深佛莞的十字型城际直通主骨架网络，实现惠州主城区、惠城南站、惠州平潭机场与深圳、东莞的快捷联系；预留深大城际、深汕城际、惠阳至惠东城际通道，参与建设“轨道上的大湾区”，实现惠州与深圳的快速交通联系，同时增强惠州平潭机场辐射能力。

3.互联高效的高速公路网

在现状“六横五纵”的基础上，进一步优化织密高速公路网，重点完善“丰”字交通主框架，推进一号公路（惠霞高速）建设，加快实施东西轴线及沿江轴线，绘就惠州城市发展的“交通轴、产业带、经济廊”。

完善惠州至深圳、东莞、河源、韶关等地的高速公路通道，加快推动深汕第二高速、龙恺高速、河惠汕高速等项目建设，促进惠州市对接广深莞、辐射粤东北。优化完善机场集疏运体系，规划建设惠坪高速、惠州机场高速，助力惠州机场打造成为珠三角东岸的空港经济枢纽。推进惠东环稔平半岛高速建设，助力全域旅游发展，打造大湾区康养旅游高地。总体形成“九横八纵三加密”高速公路网，实现与相邻地市 2 条以上高速公路直连，区县间 2 条以上高速公路直通。