惠州素有“半城山色半城湖”的美誉，作为粤港澳大湾区的重要节点城市，山水林田湖海矿资源成为城市融深融湾的底气。

3月1日，惠州市第三次全国国土调查领导小组办公室、惠州市自然资源局、惠州市统计局联合发布了《惠州市第三次全国国土调查主要数据公报》（下称《公报》），全面查清了以2019年12月31日为标准时点的全市国土利用状况，厘清了惠州耕地（137.06万亩）、林地（1069.07万亩）、水域（115.95万亩）等各主要地类“家底”。

城市山水资源禀赋，耕地中水田占比超七成

按照各主要地类划分，《公报》显示，惠州拥有耕地91372.14公顷（137.06万亩）、园地99359.64公顷（149.04万亩）、林地712711.80公顷（1069.07万亩）、草地16327.01公顷（24.49万亩、湿地5569.41公顷（8.35万亩）、城镇村及工矿用地102891.79公顷（154.34万亩）、水域及水利设施用地77300.46公顷（115.95万亩）。

在备受关注的耕地类别中，水田66103.16公顷（99.15万亩），占72.34%；水浇地15446.77公顷（23.17万亩），占16.91%；旱地9822.21公顷（14.73万亩），占10.75%。在地区分布上耕地集中于博罗县和惠东县，共占全市耕地总面积的58.70%

聚焦到城市禀赋的自然基底，林地中的乔木林地659424.83公顷（989.14万亩）、竹林地26074.49公顷（39.11万亩）、灌木林地6875.50公顷（10.31万亩）等自然林地；以及水域类别中的河流水面16368.05公顷（24.55万亩）、湖泊水面778.56公顷（1.17万亩）、水库水面15149.86公顷（22.72万亩）和坑塘水面36731.71公顷（55.10万亩）等自然水体均占据主导。

再关注到在“三调”新增的一级地类——湿地。惠州分别有红树林地、沿海滩涂和内陆滩涂三种湿地。其中红树林地257.95公顷（0.39万亩），占4.63%；沿海滩涂3242.67公顷（4.86万亩），占58.22%；内陆滩涂2068.79公顷（3.10万亩），占37.15%。湿地主要分布在惠东县，占全市湿地的56.25%。

深化应用数据成果，全面提升各类土地利用效能

“厘清城市‘家底’，才能更有效地推动城市自然要素的节约集约和高效，更好地支撑城市的高质量发展。”惠州市自然资源局相关负责人介绍，以惠州市第三次全国国土调查（以下简称“三调”）成果为基础，后续将深化成果的共享应用，切实为全市的经济社会发展提供支撑，推进市域治理体系和治理能力现代化。

2018年9月，按照国务院统一部署，惠州市“三调”工作全面启动。“三调”采用优于0.2米—1米分辨率的卫星遥感影像，广泛运用“互联网+调查”机制，全流程严格实行质量管控，通过广泛深入的调查，数据成果全面客观反映了惠州国土利用状况，也反映出了耕地保护、生态建设、节约集约用地等方面存在的问题。

《公报》指出，依托“三调”成果的深化应用，惠州将严格保护耕地，坚守耕地保护红线。压实各级党委和政府耕地保护责任，实行党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。从严控制耕地转为其他农用地，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。

与此同时，惠州还将坚持系统观念，统筹生态文明建设。统筹山水林田湖草沙系统治理，推进全域土地综合整治，坚决守住自然生态安全边界。全面推行林长制，统筹推进自然保护地建设，持续开展国土绿化行动。

此外，在节约集约用地方面，惠州建建立健全国土空间规划体系，以建设好“双区”为契机，推进空间善治和结构优化。同时大力挖潜盘活存量低效用地特别是存量工业用地，统筹推进“三旧”改造、批而未供和闲置土地盘活、村镇工业集聚区升级改造，全面提高各类土地利用效率。

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